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欧盟委员会对中国的铝箔卷反倾销调查做出初

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来源: 作者: 2019-04-05 22:09:08

9月18日,欧盟委员会站发布公告,对中国的铝箔卷反倾销调查做出初裁。初裁决定对我国涉案企业征收13%~35.4%的临时反倾销税。其中两家企业取得单独税率,分别为13%和16.3%,其他企业全国统一税率为35.4%。

涉案产品在欧盟合并关税编码ex、ex下。在初裁中,欧盟选择土耳其作为计算中国涉案产品正常价值的替换国。

欧盟方面指出,对从这些国家进口的铝箔征收反倾销关税是对其在欧盟市场上以低于本钱价格销售的惩罚。对中国产铝箔最高征收30%的关税,对巴西产品征收17.6%,亚美尼亚为13.4%。据此间媒体报道,中国受影响的厂家有上海的美铝铝业有限公司(AlcoaAluminumProductsCo.)。

该长时间关税是在为期6个月的临时关税到期后实行的,生效期将从欧盟在其官方刊物上发表之日开始。

中国商务部有关负责人对此表示遗憾与不满,并强调将坚决维护中国企业的正当权益。该负责人指出,在此案调查进程中,中方屡次强调WTO反倾销协议对“伤害威胁”有着十分严格的规定,WTO各成员在以“伤害威胁”为由发起反倾销调查、采取反倾销措施上都持高度审慎立场,此类反倾销措施在实践中亦十分罕见。

欧盟这次对中国产品征收的正式反倾销税适用于成卷铝箔和圆截面及外部直径不超过406.4mm的无缝钢管产品。

今年4月8日,欧盟就发布公告对中国产无缝钢管征收临时反倾销税,这次欧盟决定征收的正式反倾销税是在为期6个月的临时关税到期后实行的。正式反倾销税的征收将从欧盟官方刊物上公布之日起开始,而相干刊物于10月8号之前发表。另外,欧盟当天还决定对产自巴西和亚美尼亚的铝箔征收为期5年的正式反倾销税,税率分别为17.6%和13.4%。

商务部称“损害威逼”的理由是臆断欧盟提出征收反倾销税的理由是“伤害威逼”,也就是说中国的产品可能对欧洲同类产品市场造成威胁。但反倾销的标准一般是对产业有实质伤害,基于事实的,而“伤害威胁”是臆断、料想。

中国商务部官员今年4月就曾表示,欧盟仅以伤害威逼为由就对中国生产的无缝钢管及铝箔征收临时反倾销税,是向业界发出了一个毛病的信号,世界贸易组织反倾销协议对伤害威胁的规定十分严格,要基于事实,而不是仅依据指控、推测和极小的可能性,造成的伤害也必须是能够明显预感和迫近的。中国对欧盟的随便使用伤害威胁标准表示反对。

专家们指出,欧盟的这类行动是典型的“贸易保护措施”。

欧盟今年发起了数起所谓的反倾销行动今年以来,欧盟已经接连对中国产品发起了数起所谓的反倾销行动。比如说,今年7月27日,欧盟部长理事会通过了欧盟委员会对中国盘条征收终究反倾销税的决议,税率高达24%。再如,今年8月13号,欧盟贸易委员会发布公告,决定对中国出口欧盟的铝合金轮毂发起反倾销调查。根据欧盟公布的消息,本案的倾销调查期为2008年7月1日至2009年6月30日。因为欧盟不承认中国是具有完全市场经济地位的国家,欧盟委员会初步选定土耳其作为计算中国涉案产品正常价值的替换国。这次反倾销调查触及中国100多家企业,涉案金额到达3.9亿美元。根据程序,欧盟将在9个月内有一个初裁的结果,如果认定中国铝合金轮毂生产企业有倾销行动,将征收临时反倾销税率。而终裁结果公布的日期不超过15个月。根据欧盟的规则,一旦中方败诉,欧盟将连续5年对中国出口到欧盟的铝合金轮毂加征最高33%的关税。这意味着中国企业将完全丧失欧盟市场,并可能造成中国4万~5万名职工失业。除了这几个案子以外,欧盟还对中国输往欧洲的葡萄糖酸钠类产品实行了反倾销行动。

欧盟挥舞反倾销大棒伤人亦伤己欧盟历来就是对中国产品发起反倾销行动最多的国际组织之一,有统计显示,自1979年欧盟对华发起第一起反倾销调查至今30年时间里,欧盟共对华发起140余起反倾销调查,是对中国发起反倾销调查最多的世贸组织成员之一。

自金融危机爆发以后,欧盟国家堕入经济衰退,国内失业率高涨,很多欧洲人认为,要保护欧洲内部的企业发展,提供更多的就业机会,就必须限制中国产品的进口,这类内部保护主义的压力比较大,所以欧盟今年以来更加频繁地对中国产品挥动反倾销“大棒”。

所谓的反倾销,通常情况下就是贸易保护主义措施,对双方来说都非常有害的。比如说铝合金轮毂行业是一个高能耗、劳动密集、附加值较低的行业,在劳动本钱高的欧美发达国家很难生存,这一行业在这些地区不断萎缩、向新兴市场转移是必定趋势。如果此反倾销案成立,在保护欧盟轮毂行业生产商的同时,却会伤害欧盟进口商、零售商的利益,并最终伤害到消费者。

不仅是欧洲,很多国家都是这样,因为在经济全球化的背景下,各国的经济贸易关系密不可分,需要保持贸易的通畅。在金融危机的情况下,大家都想向外输出产品,来刺激经济的发展,但同时各国都有自己的小算盘,保护自己的产业和就业市场不受外来产品的冲击,尤其是金融危机的时候,国内的政治压力、社会压力会大大增加,保护主义就更加盛行,所以就出现了一方面呼吁自由贸易,一方面实行保护主义的情况。

(:中冶有色技术)

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